"Из жести и трех деталек" можно, но требуется очень мощно оснащенное автоматизированное производство, чтобы обеспечить хорошую точность и повторяемость характеристик у всех экземпляров. См. разницу в качестве патронов, производимых врукопашную и на роторных линиях (при этом вопрос количества решается сам собой, но зато сложность и стоимость производственных линий поражает воображение).

По идее, эти массовые снаряды должны были быть конструктивно не сложнее ПТАБ, а их успешно освоили и делали в космических количествах, НО! ПТАБ могли быть кривыми-косыми, главное чтобы взрывались, а ракетам нужна кучность.

А из жести и трех деталек врукопашную - получится как у палестинцев эти их "Кассамы", которые летят "куда-то туда" по витиеватой траектории.