Да нет, тут другая зависимость. Чиновник служит тому, кто его назначает - если его выбирают, то избирателям, если начальник - то начальнику. 2-3 уровня вниз от выборного начальника система назначенцев еще работает на избирателя (когда выборный мэр дрючит начальника полиции, к примеру), но не больше.

У нас выборных чиновников нет совсем.