Рискну предположить, что у водителей нет желания получать "кота в мешке" в виде батареи, которая неизвестно сколько уже используется и неизвестно на сколько пробега ее хватит. Ну и простор для махинаций типа: "Сплавь убитые аккумуляторы конкуренту в обмен на новые". Это же не общественный транспорт, где и транспортное средство, и сеть зарядных станций может контролировать одна компания. Хотя я, конечно, чайник в техническом плане и причины могут быть в другом.